'가감지급사업' 확대 움직임…"의료계와 소통 없는 정책"

대한개원내과의사회, "진료비 통제 위한 정책…의사 진료권 지나친 간섭"

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[메디파나뉴스 = 박민욱 기자] 정부가 적정성 평가결과에 따라 의료기관에 수가를 더 주고 덜 주는 '가감지급사업'을 확대하려는 움직임을 보이고 있다.

이에 대해 내과계를 필두로 의료계가 반대의 의견을 분명히 밝혔다.

대한개원내과의사회(회장 김종웅, 이하 의사회)는 오늘(23일) 성명서를 통해 이같이 밝혔다.

의사회는 "현재 시행 중인 가감지급사업은 대한민국 의료 수가가 적정하게 책정되어 있다는 전제하에서 시작되었어야 할 사업이다"며 "원가에도 못 미치는 진료수가를 심사삭감도 모자라 다시 상대평가까지 하여 지불 금액을 깎아 내겠다는 것은 소위 말하는 갑질의 한 행태이다"고 규정했다.

이어 "가감지급사업이 의료질 지원금 제도와 마찬가지로 의료질 향상에 따른 보상 차원이지만, 의료기관별로 크게 차등지급을 하여 가뜩이나 어려운 일선 개원의들은 최선의 의료서비스를 제공함에도 불구하고 상대적 박탈감을 느끼고 있다"고 전했다.

건강보험심사평가원(이하 심평원)에서 2007년 상급종합병원을 대상으로 급성심근경색증과 제왕절개분만에 대한 가감지급 시범사업을 시작했다.

이후 2011년 1월부터는 급성기 뇌졸중(종합병원급 이상), 수술의 예방적 항생제 사용(병원급 이상), 외래약제 3항목(의원급), 혈액투석(의원급 이상)의 총 6항목에 대해 적정성 평가결과에 따라 상위등급기관 및 질 향상 기관에는 1~5%를 가산지급, 감액기준선 이하에 해당하는 의료기관에는 1~5%를 감산 지급하는 사업을 시행 중이다.

사업의 주체인 심평원에서는 "이 제도를 통해 의료기관의 자발적인 의료질 향상을 도모하기 위한 사업이다"고 홍보에 나선 바 있다.

하지만 일선 의료계, 특히 일차의료 현장에서 실효성에 대한 의문을 제기함과 동시에 "진료권에 대한 지나친 간섭이다"며 불만을 쌓이고 있는 상황.

더욱이 최근 들어 '심사체계 개편'의 변화와 함께 가감지금사업의 범위를 확대하려는 움직임을 보이고 있어 의료계 내부에서 우려가 커지고 있다.

구체적으로 지난 8월 13일, 보건사회연구원에서는 전국요양기관에 '가감지급사업에 관한 인식도 조사'를 요청하는 메일을 발송했다.

조사내용에는 ▲가감지급사업에 대한 인지도 및 찬반 여부 ▲바람직한 가감지급사업의 방향 ▲가감지급사업이 요양기관에 미친 영향 ▲가감지급사업 확대 필요항목 등이 포함되어 있다.

의사회는 "표면적으로는 이 사업의 찬반 여부부터 묻고 있지만, 이후 각각의 설문 항목을 살펴보면 사업의 정당성과 향후 사업 확대를 위한 타당성을 확보하기 위한 사전 포석에 불과함을 한눈에 알 수 있다"고 평가했다.

이어 "정부는 문재인 케어를 지상과제로 추진하여 전체 의료비의 상승과 의료 이용의 증가라는 역풍을 맞고 있다. 이러한 시점에 분석심사와 같은 심사체계 개편과 가감지급 사업 확대 등이 전체 의료비를 억제하기 위한 방편으로 이용될 여지가 있다"고 꼬집었다. 는 우려가 전 의료계에 확대되고 있다.

이외에도 의원급을 대상으로 시행 중인 항생제 등에 대한 외래 약제적정성 평가 가감지급 제도 역시 OECD 평균을 앞세워 항생제 처방률만을 낮추려는 무리한 사업진행으로 일선 개원가의 많은 반발을 사고 있다.

외국과 다른 자료 제출 방식과 불명확한 통계법을 통해 얻어진 항생제 처방률로 진료의 질을 판단하고 가감 지급하는 현재의 형태에 대해 일부 의사회에서는 법적 소송까지 준비하고 있는 것.

의사회는 "불합리한 수가로 양질의 의료서비스를 요구하며 의사들의 일방적 희생을 통해서만 유지되는 현재의 대한민국 의료제도는 더는 지속 가능하지 않다. 합리적인 대한민국의 의료제도 확립을 위해서는 의료서비스에 대한 정당한 수가가 책정이 선결되어야 할 것이다"고 강조했다.

정부의 '가감지급사업' 확대 움직임에 의사단체도 나서 '수가 정상화가 선결과제'라는 점을 강조했다.

대한의사협회(이하 의협) 박종혁 대변인은 "가감지급사업은 결국 진료비를 통제하는 방식이다. 의협은 이 사업의 확대 이전에 수가정상화가 우선이 되어야 한다는 원칙에는 변함이 없다"고 말했다.

그는 이어 "보사연에서 인식도 조사를 한다던데 의료기관 입장에서는 당연히 감(減)보다는 가(加)가 더 필요하다는 의견이 나올 것이다. 해당 조사가 오히려 의료기관이 어렵다는 증명하는 근거자료가 될 것이다"고 강조했다. 
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